Công văn 38 /CV-VATFI ngày 11/8/2026 của Hiệp hội Nước mắm truyền thống Việt Nam về việc góp ý Dự thảo Luật ATTP ngày 27/7/2026
Ngày 11/8/2026, Hội hội Nước mắm truyền thống Việt Nam đã ban hành Công văn 38 /CV-VATFI gửi: Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Công Thương, Bộ Tư pháp, Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Quốc hội và Văn phòng Chính phủ, để phúc đáp Công văn số 5587/BYT-ATTP ngày 28/7/2026 về việc xin ý kiến hồ sơ Dự án Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi) và Công văn số 5960/BYT-ATTP ngày 08/8/2026 về điều chỉnh thời gian xin ý kiến.
Hiệp hội Nước mắm truyền thống Việt Nam đã nghiên cứu Dự thảo 01 đăng tải ngày 28/7/2026 trên Cổng Thông tin điện tử Chính phủ và xin có các ý kiến đóng góp như sau:
1. Nhận xét chung
- Dự thảo Luật đã rất cố gắng đưa thêm nhiều quy định vào và muốn thay đổi một số quy định của Luật ATTP hiện hành, nhưng chưa tạo ra được các bước đột phá về quản lý nhà nước về ATTP, về quy định bảo đảm ATTP đối với hệ thống kinh doanh thực phẩm và các vấn đề cần đưa vào Luật vẫn còn để lại một số khoảng trống pháp lý chưa được quy định trong Luật.
- Chưa thể hiện được chính sách chuyển từ tiền kiểm sang tăng cường hậu kiểm bằng những quy định nào trong Luật, còn làm nặng thêm các thủ tục tiền kiểm khi mở rộng đối tượng đăng ký công bố sản phẩm thực phẩm và công bố tiêu chuẩn áp dụng; đưa vào các phương thức quản lý dược không phù hợp cho đối tượng là thực phẩm qua việc đưa thê khái niệm chủ sở hữu sản phẩm thực phẩm; chưa đổi mới các quy định về thanh tra, kiểm tra ATTP.
- Chưa làm rõ quản lý ATTP theo chuỗi như thế nào- cần có quy định cụ thể các điều kiện bảo đảm ATTP (phần cứng) cho mỗi loại hình kinh doanh thực phẩm/mỗi khâu trong chuỗi, các chương trình quản lý hệ thống ATTP (phần mềm) để tạo ra thực phẩm an toàn cho người tiêu dùng. Đồng thời sắp xếp các điều khoản về định nghĩa, quy định về điều kiện bảo đảm ATTP cho các khâu trong chuỗi thực phẩm chưa theo thứ tự chuỗi hợp lý.
- Chưa đưa ra điểm mới trong quản lý thực phẩm nhập khẩu căn cơ, thiếu quản lý theo chuỗi từ nơi sản xuất, chế biến thực phẩm ở nước ngoài, vẫn mới chỉ dừng ở kiểm tra lô hàng, kiểm tra giấy tờ và phân tích nguy cơ ATTP theo lô hàng do lấy mẫu sản phẩm để kiểm tra sau nhập khẩu.
- Chưa làm rõ hệ thống quản lý ATTP về một đầu mối thống nhất là thế nào? phân công quản lý giữa các Bộ , Ngành có liên quan và theo hệ thống chính quyền 2 cấp? giảm đầu mối, giảm thủ tục. Cần làm rõ vai trò, chức năng và trách nhiệm cơ quan quản lý có thẩm quyền trong quản lý ATTP – của hệ thống kinh doanh- của người tiêu dùng trong Luật.
- Luật đã đề cập, nhưng chưa đủ, chưa chuẩn trong bối cảnh mới, muốn thay đổi căn cơ, chưa có quy định thế nào về các cơ chế chính sách quan trọng và cần có như: hỗ trợ, đào tạo, tư vấn, hướng dẫn cho cơ quan quản lý, cho doanh nghiệp và cho người tiêu dùng để thúc đẩy thay đổi.
- Việc diễn đạt văn phong Luật còn nhiều chỗ khó hiểu, có thể dẫn đến hiểu lầm trong việc thực thi trong thực tế
2. Góp ý cụ thể
- Trước khi góp ý cho từng điều, khoản của dự thảo Luật, cần làm rõ về Chuỗi cung ứng thực phẩm bao gồm các công đoạn/khâu:
– Sản xuất ban đầu: chăn nuôi gia súc, gia cầm, thủy sản; trồng trọt, đánh bắt thủy sản, săn bắt thú hoang (ít) , thu hái
– Thu gom, sơ chế nguyên liệu từ các nguồn trên (thương lái, nậu vựa), cảng cá, chợ bán buôn thực phẩm tươi sống, vận chuyển và bảo quản nguyên liệu thực phẩm
– Chế biến, đóng gói , bảo quản thực phẩm
– Bán buôn, bán lẻ thực phẩm, kinh doanh dịch vụ ăn uống.
- Quản lý ATTP theo chuỗi phải hiểu là quản lý từng khâu trong chuỗi. Ở mỗi khâu cần có các quy định (dưới dạng QCVN) về điều kiện bảo đảm ATTP của cơ sở (phần cứng cần vốn đầu tư hoặc nâng cấp), trong mỗi QCVN cho mỗi cơ sở sản xuất một khâu phải quy định về vị trí cơ sở, điều kiện nhà xưởng và xung quanh, trang thiết bị sản xuất/chế biến, các bề mặt dụng cụ tiếp xúc với thực phẩm, ánh sáng, thông gió/không khí, nước, nước đá, trang bị vệ sinh công nhân, vệ sinh nhà xưởng, bảo hộ lao động, phân biệt khu sản xuất sạch, bẩn, chống côn trùng, động vật gây hại, sức khỏe công nhân…
- Đồng thời phải quy định ở mỗi khâu cần áp dụng các chương trình quản lý chất lượng, ATTP (phần mềm) tương ứng phù hợp. Ví dụ: GAP cho nuôi, trồng; HACCP cho chế biến, GMP+GHP cho các khâu khác và bảo đảm truy xuất được nguồn gốc TP theo bước trước, bước sau (đến từ đâu và đi đâu). Trong chương trình quản lý ATTP cần có khâu lấy mẫu nguyên liệu, bán thành phẩm, thành phẩm, nước, nước đá, bề mặt tiếp xúc trực tiếp thực phẩm, tay công nhân để kiểm soát các chỉ tiêu vệ sinh, ATTP của bản thân thực phẩm và các tác nhân tham gia trực tiếp tiếp xúc với thực phẩm.
Và Phụ lục góp ý chi tiết cho Dự thảo luật này.